深喉揭秘垃圾短信黑網(wǎng)：電信運(yùn)營(yíng)商在幕后“坐莊”

疑點(diǎn)三：

縱容違規(guī)

今年4月，工信部先后發(fā)布4項(xiàng)通知規(guī)定，要求運(yùn)營(yíng)商通過(guò)主動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)端口類商業(yè)短信發(fā)送服務(wù)中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，切斷垃圾短信利益鏈，重點(diǎn)清理基礎(chǔ)電信企業(yè)自有及合作的端口類短信息發(fā)送業(yè)務(wù)。

然而，運(yùn)營(yíng)商端口類垃圾短信仍照發(fā)不誤。

據(jù)騰訊移動(dòng)安全實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)，截至2013年第一季度，騰訊手機(jī)管家接到用戶主動(dòng)舉報(bào)垃圾短信總量達(dá)到5.53億，僅2013年第一季度，用戶舉報(bào)垃圾短信的數(shù)量就達(dá)到1.93億條。在第一季度用戶主動(dòng)舉報(bào)的垃圾短信中，廣告類占81.09%，詐騙類占11.46%，違法類占4.24%，其他類占3.21%。

“垃圾短信的來(lái)源既有106號(hào)段發(fā)送的，也有普通手機(jī)號(hào)碼發(fā)送的，各自數(shù)量規(guī)模都非常大。最近監(jiān)測(cè)到的用戶主動(dòng)上報(bào)數(shù)據(jù)顯示：106號(hào)碼段的垃圾短信約占45%左右。”騰訊手機(jī)管家相關(guān)負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

林方表示，日益泛濫的“無(wú)簽名”垃圾短信也是運(yùn)營(yíng)商涉嫌同流合污的重要證據(jù)。“賣群發(fā)短信的人通常會(huì)說(shuō)他的通道可以實(shí)現(xiàn)70個(gè)字無(wú)簽名。事實(shí)上，運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)公司明確要求，各地分公司在發(fā)送群發(fā)短信時(shí)，必須加上發(fā)送公司的簽名，以防止廣告主亂發(fā)垃圾短信。但是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在暗訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在垃圾短信群發(fā)業(yè)務(wù)中，“不帶簽名”已成潛規(guī)則。

林方說(shuō)，沒(méi)有運(yùn)營(yíng)商的配合，隨時(shí)隨地、面向全國(guó)、三網(wǎng)群發(fā)、不限內(nèi)容、不帶簽名的垃圾短信群發(fā)根本就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

【對(duì)話】

記者以某品牌女裝負(fù)責(zé)人的身份與前述中的短信群發(fā)平臺(tái)提供商業(yè)務(wù)員進(jìn)行了一段對(duì)話，以下為對(duì)話節(jié)選：

NBD：不帶簽名是吧?

業(yè)務(wù)員：嗯，是的。

疑點(diǎn)四：

利益叢生

新華社2008年9月27日對(duì)外發(fā)布的一則消息稱，當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通已達(dá)成了一致意見(jiàn)：堅(jiān)決不向任何企業(yè)和個(gè)人提供低于每條5分錢的短信服務(wù)，并都對(duì)此進(jìn)行了明確承諾。

記者拿到的一份《移動(dòng)短彩信業(yè)務(wù)宣傳方案》內(nèi)容顯示，中國(guó)移動(dòng)文字短信群發(fā)業(yè)務(wù)的對(duì)外銷售價(jià)格為5分錢一條。不過(guò)根據(jù)記者的暗訪，一條垃圾短信的價(jià)格可低至三四分錢。

是誰(shuí)偷偷降低了群發(fā)短信的價(jià)格，又有誰(shuí)在其中獲利?

對(duì)于其中的價(jià)格反差，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，可能主要有兩個(gè)原因，一是短信群發(fā)公司在發(fā)送短信時(shí)未按合同中規(guī)定的足量發(fā)送，存在“缺斤少兩”的問(wèn)題。

記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，通常一級(jí)代理商批發(fā)買入群發(fā)短信的價(jià)格約為每條1分多錢，而他們?cè)谥谱魅喊l(fā)軟件時(shí)，就會(huì)在軟件中植入漏發(fā)程序，扣量5%左右，然后再以高出2~3分的價(jià)格轉(zhuǎn)手賣給次級(jí)代理商。分銷商拿到短信發(fā)送額度后，出于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，一般以3~5分/條的價(jià)格報(bào)價(jià)。在發(fā)送短信時(shí)，為了賺取利潤(rùn)，通常只按客戶訂購(gòu)短信量的四到六成發(fā)送，部分群發(fā)公司最終的發(fā)送量更少。而客戶由于購(gòu)買的短信量較大，一般很難真正監(jiān)控到短信群發(fā)公司的最終發(fā)送量，這也為短信群發(fā)公司的偷工減料之舉提供了空間。

另一個(gè)原因是運(yùn)營(yíng)商給出的返點(diǎn)。

林方對(duì)此詳細(xì)解釋說(shuō)，“垃圾短信背后隱藏著很長(zhǎng)的利益鏈，全國(guó)一年近2000億條的群發(fā)短信量。如果運(yùn)營(yíng)商和代理商之間沒(méi)有任何利益瓜葛，這么多的發(fā)送量是不可能順利發(fā)出的?，F(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)層面要求這種短信的價(jià)格不得低于5分錢，不過(guò)市面上很多報(bào)價(jià)不正常的短信群發(fā)代理公司，卻基本上以4分、3分的價(jià)格在賣。代理商們不會(huì)做賠本生意，如果沒(méi)有運(yùn)營(yíng)商的返點(diǎn)，這種價(jià)格是根本不可能做出來(lái)的。同時(shí)，只要有返點(diǎn)，就肯定有腐敗。”

他同時(shí)透露，行業(yè)通常的潛規(guī)則是，運(yùn)營(yíng)商返點(diǎn)給代理商，代理商再私下拿出大頭回頭感謝運(yùn)營(yíng)商里面的關(guān)鍵性人物。

【對(duì)話】

記者以某品牌女裝負(fù)責(zé)人的身份與前述中的短信群發(fā)平臺(tái)提供商業(yè)務(wù)員進(jìn)行了一段對(duì)話，以下為對(duì)話節(jié)選：

NBD：你們公司的群發(fā)短信多少錢一條?

業(yè)務(wù)員：請(qǐng)問(wèn)是發(fā)會(huì)員通知短信，還是廣告宣傳短信?

NBD：廣告宣傳短信。

業(yè)務(wù)員：廣告宣傳短信的話，我們公司有“106(號(hào)段)70字無(wú)簽名通道”，單價(jià)5分，3萬(wàn)條以上有優(yōu)惠贈(zèng)送。“106(號(hào)段)65字自帶簽名通道”，單價(jià)4分，量大優(yōu)惠。“0971、0739”等各類電信通道，單價(jià)5分，也是3萬(wàn)條以上有優(yōu)惠贈(zèng)送。

NBD：如果購(gòu)買的量大，有什么具體的優(yōu)惠?

業(yè)務(wù)員：?jiǎn)蝺r(jià)5分的通道，1萬(wàn)條是5分錢1條，3萬(wàn)條時(shí)為4.5分1條，5萬(wàn)條時(shí)為4分1條，10萬(wàn)條時(shí)為3分1條，同時(shí)贈(zèng)送短信1萬(wàn)條。單價(jià)4分的通道：1萬(wàn)條時(shí)4分1條，3萬(wàn)條時(shí)3.5分1條，5萬(wàn)條時(shí)3分1條，10萬(wàn)條時(shí)2.5分1條，另贈(zèng)送短信1萬(wàn)條。如果購(gòu)買量超過(guò)10萬(wàn)條的話，再贈(zèng)送一些短信，也是可以商量的。