深喉揭秘垃圾短信黑網(wǎng)：電信運營商在幕后“坐莊”

疑點三：

縱容違規(guī)

今年4月，工信部先后發(fā)布4項通知規(guī)定，要求運營商通過主動監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)端口類商業(yè)短信發(fā)送服務(wù)中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，切斷垃圾短信利益鏈，重點清理基礎(chǔ)電信企業(yè)自有及合作的端口類短信息發(fā)送業(yè)務(wù)。

然而，運營商端口類垃圾短信仍照發(fā)不誤。

據(jù)騰訊移動安全實驗室監(jiān)測，截至2013年第一季度，騰訊手機管家接到用戶主動舉報垃圾短信總量達到5.53億，僅2013年第一季度，用戶舉報垃圾短信的數(shù)量就達到1.93億條。在第一季度用戶主動舉報的垃圾短信中，廣告類占81.09%，詐騙類占11.46%，違法類占4.24%，其他類占3.21%。

“垃圾短信的來源既有106號段發(fā)送的，也有普通手機號碼發(fā)送的，各自數(shù)量規(guī)模都非常大。最近監(jiān)測到的用戶主動上報數(shù)據(jù)顯示：106號碼段的垃圾短信約占45%左右。”騰訊手機管家相關(guān)負責人向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

林方表示，日益泛濫的“無簽名”垃圾短信也是運營商涉嫌同流合污的重要證據(jù)。“賣群發(fā)短信的人通常會說他的通道可以實現(xiàn)70個字無簽名。事實上，運營商集團公司明確要求，各地分公司在發(fā)送群發(fā)短信時，必須加上發(fā)送公司的簽名，以防止廣告主亂發(fā)垃圾短信。但是，《每日經(jīng)濟新聞》記者在暗訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在垃圾短信群發(fā)業(yè)務(wù)中，“不帶簽名”已成潛規(guī)則。

林方說，沒有運營商的配合，隨時隨地、面向全國、三網(wǎng)群發(fā)、不限內(nèi)容、不帶簽名的垃圾短信群發(fā)根本就無法實現(xiàn)。

【對話】

記者以某品牌女裝負責人的身份與前述中的短信群發(fā)平臺提供商業(yè)務(wù)員進行了一段對話，以下為對話節(jié)選：

NBD：不帶簽名是吧?

業(yè)務(wù)員：嗯，是的。

疑點四：

利益叢生

新華社2008年9月27日對外發(fā)布的一則消息稱，當時中國移動和中國聯(lián)通已達成了一致意見：堅決不向任何企業(yè)和個人提供低于每條5分錢的短信服務(wù)，并都對此進行了明確承諾。

記者拿到的一份《移動短彩信業(yè)務(wù)宣傳方案》內(nèi)容顯示，中國移動文字短信群發(fā)業(yè)務(wù)的對外銷售價格為5分錢一條。不過根據(jù)記者的暗訪，一條垃圾短信的價格可低至三四分錢。

是誰偷偷降低了群發(fā)短信的價格，又有誰在其中獲利?

對于其中的價格反差，《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，可能主要有兩個原因，一是短信群發(fā)公司在發(fā)送短信時未按合同中規(guī)定的足量發(fā)送，存在“缺斤少兩”的問題。

記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，通常一級代理商批發(fā)買入群發(fā)短信的價格約為每條1分多錢，而他們在制作群發(fā)軟件時，就會在軟件中植入漏發(fā)程序，扣量5%左右，然后再以高出2~3分的價格轉(zhuǎn)手賣給次級代理商。分銷商拿到短信發(fā)送額度后，出于行業(yè)競爭的激烈性，一般以3~5分/條的價格報價。在發(fā)送短信時，為了賺取利潤，通常只按客戶訂購短信量的四到六成發(fā)送，部分群發(fā)公司最終的發(fā)送量更少。而客戶由于購買的短信量較大，一般很難真正監(jiān)控到短信群發(fā)公司的最終發(fā)送量，這也為短信群發(fā)公司的偷工減料之舉提供了空間。

另一個原因是運營商給出的返點。

林方對此詳細解釋說，“垃圾短信背后隱藏著很長的利益鏈，全國一年近2000億條的群發(fā)短信量。如果運營商和代理商之間沒有任何利益瓜葛，這么多的發(fā)送量是不可能順利發(fā)出的?，F(xiàn)在運營商集團層面要求這種短信的價格不得低于5分錢，不過市面上很多報價不正常的短信群發(fā)代理公司，卻基本上以4分、3分的價格在賣。代理商們不會做賠本生意，如果沒有運營商的返點，這種價格是根本不可能做出來的。同時，只要有返點，就肯定有腐敗。”

他同時透露，行業(yè)通常的潛規(guī)則是，運營商返點給代理商，代理商再私下拿出大頭回頭感謝運營商里面的關(guān)鍵性人物。

【對話】

記者以某品牌女裝負責人的身份與前述中的短信群發(fā)平臺提供商業(yè)務(wù)員進行了一段對話，以下為對話節(jié)選：

NBD：你們公司的群發(fā)短信多少錢一條?

業(yè)務(wù)員：請問是發(fā)會員通知短信，還是廣告宣傳短信?

NBD：廣告宣傳短信。

業(yè)務(wù)員：廣告宣傳短信的話，我們公司有“106(號段)70字無簽名通道”，單價5分，3萬條以上有優(yōu)惠贈送。“106(號段)65字自帶簽名通道”，單價4分，量大優(yōu)惠。“0971、0739”等各類電信通道，單價5分，也是3萬條以上有優(yōu)惠贈送。

NBD：如果購買的量大，有什么具體的優(yōu)惠?

業(yè)務(wù)員：單價5分的通道，1萬條是5分錢1條，3萬條時為4.5分1條，5萬條時為4分1條，10萬條時為3分1條，同時贈送短信1萬條。單價4分的通道：1萬條時4分1條，3萬條時3.5分1條，5萬條時3分1條，10萬條時2.5分1條，另贈送短信1萬條。如果購買量超過10萬條的話，再贈送一些短信，也是可以商量的。