深喉揭秘垃圾短信黑網(wǎng)：電信運營商在幕后“坐莊”

困擾大量用戶的垃圾短信，竟源于電信運營商對集團短信業(yè)務的審核不嚴，甚至還有利益牽涉其中?

近日，一位電信運營商內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，垃圾短信的群發(fā)平臺，大多是利用運營商業(yè)務體系中的一種集團短信業(yè)務渠道來達到發(fā)送垃圾短信的目的，“集團短信業(yè)務是以公司、單位為申請者的形式進行辦理，申請者可以獲得一個服務號碼，通過運營商提供的設備連接至行業(yè)網(wǎng)關發(fā)送短信。發(fā)信者通過賬號、密碼進行登錄鑒權(quán)”。

對此，與運營商合作多年的電信業(yè)深喉人士林方(化名)告訴記者，目前國內(nèi)的垃圾短信產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了少數(shù)一級代理商掌握運營商核心資源、大量分銷商拓展市場的產(chǎn)業(yè)分工體系。對于垃圾短信泛濫問題，三大運營商則涉嫌存在屏蔽失效、投訴無用、縱容違規(guī)、利益叢生、輪流坐莊等五大問題。

疑點一：

屏蔽失效

2012年，工信部發(fā)布的《關于組織開展端口類短信群發(fā)業(yè)務清理整頓專項行動的通知》顯示，目前存在部分電信企業(yè)利用自有短信通道，使用自有端口和個人通信號碼違規(guī)開展經(jīng)營性垃圾短信群發(fā)業(yè)務的問題，造成了惡劣的社會影響，要求運營商加強垃圾短信發(fā)現(xiàn)、過濾能力，盡快在全國范圍內(nèi)部署垃圾短信發(fā)端、收端過濾系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)建設垃圾短信發(fā)端、收端過濾系統(tǒng)。

林方表示，屏蔽垃圾短信，在技術(shù)上完全是可行、有效的，短信發(fā)送首先要經(jīng)過運營商的短信網(wǎng)關，短信網(wǎng)關上設有的攔截機制可以對關鍵字進行過濾，問題在于，現(xiàn)在很多發(fā)送端根本沒有對關鍵字進行攔截，垃圾短信得以暢通無阻。

《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行中，運營商對手機號卡發(fā)送的短信啟用了屏蔽機制，也就是說普通用戶如果發(fā)送帶有垃圾短信關鍵詞的短信，達到一定數(shù)目(一般為5~10條)時，相應的手機號卡就會被運營商強制關停短信功能。“但是這套屏蔽機制卻并沒有對運營商自營的106(開頭的號碼)群發(fā)短信產(chǎn)生作用。所以用戶收到的很多106短信里面實際都有垃圾短信關鍵詞，如現(xiàn)新房、詢、開盤等類詞語都堂而皇之地隨意出現(xiàn)。”林方說。

去年，工信部曾嚴打過運營商的商業(yè)短信端口，隨后各省陸續(xù)建立起了屏蔽外省發(fā)送來的垃圾短信的防火墻。林方向記者透露，“但是今年以來各省又陸續(xù)撤掉了防火墻，讓垃圾短信暢通無阻，即使沒撤下來的，發(fā)送短信的省份的運營商也研發(fā)了新技術(shù)，攻破了防火墻。這也是大量短信代理商宣稱可以做到全國無屏蔽的重要原因。發(fā)送垃圾短信，沒有運營商的技術(shù)配合是根本無法實現(xiàn)的，所以遏制垃圾短信，還是需要運營商管好自身。”

記者在暗訪中也發(fā)現(xiàn)，群發(fā)短信的公司并未對廣告主發(fā)送的內(nèi)容作任何關鍵詞限制，并且可以隨時向三大運營商的任何號碼無障礙地推送垃圾短信。

【對話】

記者以某品牌女裝負責人的身份，與一位短信群發(fā)平臺提供商的業(yè)務員進行了業(yè)務洽談，以下為洽談中的部分對話：

《每日經(jīng)濟新聞》記者(以下對話中簡稱NBD)：你們公司是直接跟運營商簽約還是二級分銷商?

業(yè)務員：我們是一手分銷商，直接合作的運營商是上海移動。過半通道都是由上海移動發(fā)放。

NBD：對于群發(fā)垃圾短信，運營商不是有屏蔽機制嗎?

業(yè)務員：這個請放心，這種情況是絕對不會發(fā)生的。因為公司通道都是可以和客戶平臺連接的。即使是發(fā)單高峰期，我們這邊的技術(shù)部也會為每個客戶連接合適的發(fā)單平臺。

NBD：我如果一次性購買了幾萬條，有發(fā)送時間限制嗎?

業(yè)務員：沒有時間限制，每個客戶在我們公司都會有相應的準確備注，包括開戶時間、開戶金額、發(fā)單累計量和剩余金額等。只要客戶的開戶賬號內(nèi)金額大于1元余額，都是可以使用的。公司平臺有軟件版和網(wǎng)頁版兩種。網(wǎng)頁版的查詢功能比較齊全，而且比較方便，所以我們公司大多數(shù)客戶都是在使用網(wǎng)頁平臺。

NBD：如果我購買了很多量，一次可以發(fā)多少條?

業(yè)務員：這個就沒有限制了。提交的話，一般一次性發(fā)5萬~7萬條會比較穩(wěn)定。如果再多的話，可以分批提交，這樣不會影響到短信發(fā)送的速度。

NBD：我購買的短信量，有限區(qū)域、限網(wǎng)和限內(nèi)容等方面的規(guī)定嗎，還是全國及三網(wǎng)、無內(nèi)容約束地無限制發(fā)送呢?

業(yè)務員：沒有限制。如果想在全國及三網(wǎng)上發(fā)的話，我們也可以提供相應的分類號碼。內(nèi)容上可以做到無障礙發(fā)放。

疑點二：

投訴無用

此前，工信部和三大運營商均針對垃圾短信出臺了舉報和相應處理的整治方案，但相對于海量的垃圾短信而言，大量舉報如同泥牛入海，收效甚微。

目前，用戶可以登錄運營商網(wǎng)上營業(yè)廳，或者撥打運營商服務熱線，對垃圾短信進行舉報。此外移動用戶可以編輯“端口號(即推送垃圾短信的號碼)+*(星號)+垃圾短信內(nèi)容”到10086999舉報;中國聯(lián)通用戶可以將垃圾短信發(fā)送者號碼與垃圾短信內(nèi)容一起，發(fā)送到“10010”。

106短信平臺自2007年12月1日起實行，其中中國移動短消息類服務代碼為10657;中國聯(lián)通短消息類服務代碼為10655;中國電信短消息類服務代碼將為10659。

此類服務代碼開始使用之初，曾有專家分析認為，在采用統(tǒng)一代碼后，可以方便手機用戶分辨信息來源，并立即向運營商及工信部進行投訴，只要舉報增值服務商的代碼即可。

然而，《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前用戶投訴垃圾短信卻遇到了“嚴峻挑戰(zhàn)”。

林方對此解釋說，以中國移動為例，目前中國移動使用106端口群發(fā)短信，但該端口號碼可以長達19位，這讓用戶既難記憶、又難錄入、更難舉報，“此外，中國移動可以任意更改群發(fā)端口的后幾位數(shù)字，從數(shù)學的邏輯排列組合上，19位的長度可以衍生出無數(shù)的群發(fā)端口，也使垃圾短信得以生生不息”。

一名垃圾短信分銷商的業(yè)務員向記者表示，如果有用戶將其發(fā)送端口舉報為垃圾信息來源超過兩次，那么下次發(fā)送短信時，這名用戶將被運營商拉進短信“黑名單”，不再收到垃圾短信，從而使這位用戶也不再投訴。

林方也表示，出于利益考量，運營商收到用戶投訴后，并不是將違規(guī)的通道關閉，而是將舉報用戶拉入黑名單，同時將該用戶發(fā)往各省進行黑名單共享，從而減少舉報。

【對話】

以業(yè)務合作為由，記者以某品牌女裝負責人的身份與前述中的短信群發(fā)平臺提供商業(yè)務員進行了一段對話，以下為對話節(jié)選：

NBD：如果有用戶向運營商舉報我發(fā)的信息，會不會影響我后續(xù)短信的繼續(xù)發(fā)送?

業(yè)務員：不會，每個號碼在運營商那里都會有記錄。如果我們提供的數(shù)據(jù)中有號碼進行了投訴，且投訴量超過2次，那么運營商就會將相應號碼放進短信黑名單。所以下次再發(fā)送短信時，特定號碼就再不會收到短信。