發(fā)改委表態(tài)：鼓勵外資在中國投資AR與VR等產(chǎn)業(yè)

在6月28日的夏季達沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強也多次強調(diào)，“中國制造2025”給中外企業(yè)帶來巨大的市場機遇，中國企業(yè)要提高產(chǎn)品制造的質(zhì)量，提高工藝水平、裝備水平，在此過程中需要跟發(fā)達國家合作。在高科技領(lǐng)域，針對外企進入中國的知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)憂，李克強也強調(diào)，中國政府不允許中國企業(yè)強迫對方轉(zhuǎn)讓技術(shù)，或者侵犯知識產(chǎn)權(quán)。

仍需消除隱形壁壘

新《目錄》進一步放寬了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)的外資準(zhǔn)入限制，限制性措施僅保留63條，比2015年版《目錄》減少了30條。 如服務(wù)業(yè)取消了資信調(diào)查與評級服務(wù)，會計、審計，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、經(jīng)營等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。制造業(yè)取消了軌道交通運輸設(shè)備，摩托車制造，豆油等食用油脂加工等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。采礦業(yè)取消了油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探、開發(fā)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

取消這些領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，是否意味著外資能設(shè)立全資公司，或是全資控股相關(guān)領(lǐng)域的公司?對此，郝紅梅仍不確定。在她看來，取消準(zhǔn)入限制意味著“打開了大門”，但外資能否在國內(nèi)順利落地仍面臨著許多不確定性。 “大門開了之后，各類小門也得開，這樣才能讓外資真正地進來。其實在我們到地方調(diào)研時，經(jīng)常會看到一些專項的部門文件或地方文件成為進入市場難以跨過的門檻，一些地方‘玻璃門’等隱性壁壘也亟待打破。” 郝紅梅表示，外資的準(zhǔn)入需要將中央的政策與各個部門性文件和地方性文件協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，如此才能保證真正的開放。

值得注意的是，2017年版《目錄》是在負面清單模式下完成修訂的，這意味著新《目錄》是一種更高水平的開放。 上述發(fā)改委官員表示，新《目錄》是在進一步總結(jié)自貿(mào)試驗區(qū)先行先試經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)對外開放的措施，因而突出了負面清單的特點。

該官員表示，為適應(yīng)準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式改革要求，新《目錄》調(diào)整優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，將部分原鼓勵類有股比要求的條目，以及限制類、禁止類整合為外商投資準(zhǔn)入負面清單，作為對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式的基本依據(jù)，負面清單之外的領(lǐng)域，原則上不得實行對外資準(zhǔn)入的限制性措施。

新版《目錄》刪除了2015年版《目錄》中內(nèi)外資一致的限制性措施，原限制類和禁止類中的11個條目按內(nèi)外資一致原則管理。如大型主題公園建設(shè)等內(nèi)外資均須履行項目核準(zhǔn)程序，高爾夫球場、別墅等內(nèi)外資均禁止新建，博彩業(yè)、色情業(yè)等內(nèi)外資均禁止投資等。 郝紅梅表示，對于外資中國將拋棄所有制等偏見，同時也不可能再給外資超國民待遇，未來中國的外資政策將按照“中性”的框架來構(gòu)建，核心是國民待遇、公平的政策環(huán)境和競爭機會、規(guī)范的市場監(jiān)管體系。