近30個城市醞釀上調(diào)自來水價格 上海擬漲價三成

 繼2009年多個城市水價調(diào)整之后，今年全國將再次掀起一波自來水漲價潮。

6月28日，上海市將召開水價調(diào)整聽證會，此次漲價幅度將超過三成。根據(jù)上海市發(fā)改委公布的兩套水價調(diào)整方案，居民生活用水價格將從目前的2.8元/立方米提高到3.65元/立方米。

不僅是上海，根據(jù)大智慧通訊社記者統(tǒng)計，今年上半年，全國共有近30個城市已經(jīng)或正在進行自來水價格調(diào)整，其中包括上海、武漢、南京等大城市。

水價上調(diào)將為諸多水務企業(yè)拓寬發(fā)展空間，首創(chuàng)股份(600008.SH)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保(600874.SH)等主營供水及污水處理業(yè)務的公司均有望受益。

水價上漲趨勢不可避免

知情人士向大智慧通訊社透露，北京今年將推行階梯水價，可能會有一定程度的上漲。

“隨著水價改革的逐步深入，以自來水為代表的公共基礎產(chǎn)品提價趨勢不可避免。”清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤接受大智慧通訊社采訪時表示。

究其原因，傅濤分析，目前中國的供水成本正在不斷增加，水源地破壞嚴重、水污染現(xiàn)象頻發(fā)、新的水質(zhì)標準又對水廠的處理工藝提出更高要求。同時，污水處理成本及污泥處理處置需求都在不斷提升，提漲水價已經(jīng)成為必然趨勢。

據(jù)他介紹，按照國際慣例，城鎮(zhèn)供水價格一般每3-5年會根據(jù)實際情況進行調(diào)整，以中國目前600余個城鎮(zhèn)的規(guī)模來看，“年均召開100個水價聽證會都不為過”。

中國通用咨詢投資有限公司董事薛濤對此持相同態(tài)度。他表示，目前中國供水企業(yè)的收入主要來自兩方面，即水價和政府補貼。從水務行業(yè)整體現(xiàn)狀來看，二者之和只能覆蓋自來水廠內(nèi)的水處理成本和出廠后的供水管網(wǎng)維護費用，對于廠內(nèi)污泥處理、廠外管網(wǎng)建設和更新等其他成本均無法涵蓋。

薛濤稱，世界銀行[微博]把家庭收入的5%作為水價的上限，國際上一般通行的比率是2%-3%，中國目前大約在1%左右。在合理承受范圍內(nèi)，中國水價還有一定的上升空間。

市場機制不健全嚴重制約水務企業(yè)發(fā)展

薛濤稱，因受制于定價機制、監(jiān)管體系、溝通渠道等諸多因素，中國的水價調(diào)整一直都未能處于良性運轉狀態(tài)。

中國的水價由政府價格部門確定，各地自來水公司直接向用戶收取。政府征收的水資源費、污水處理費都包含在自來水公司收取的水價中，市場化程度亟待提高。只有完善定價及調(diào)價機制，水務企業(yè)才能真正實現(xiàn)市場化改革。

作為歷史遺留問題，中國的水價問題牽扯多方力量博弈。薛濤介紹，中央與地方財政的支出比例、政府補貼和公眾支付的范圍等都沒有明確規(guī)定，定價和市場機制的不健全，給水務企業(yè)帶來諸多挑戰(zhàn)。

在廣東省清遠市擁有供水特許經(jīng)營權的錦龍股份(000712.SZ)一位人士在接受大智慧通訊社采訪時稱，由于自來水屬公共產(chǎn)品，供水價格由政府核定，雖然目前已形成區(qū)域壟斷，但盈利空間有限。2010-2012年度，該公司的供水業(yè)務收入增長率呈逐年放緩趨勢，分別為12.34%、8.49%、0.99%。

上海市屬供排水企業(yè)財務狀況的審計報告也顯示，截至2012年末，該市市屬供水企業(yè)凈虧損2.73億元，排水公司凈虧損5.05億元。