全國青聯：建議明確禁止未成年人擔任網絡主播

“目前網絡直播行業(yè)良莠不齊，一些直播平臺頻繁出現禁止或者不宜未成年人觀看的內容。”2019年全國兩會上，全國政協青聯界別關注網絡直播中的未成年人保護問題，建議對未成年人擔任網絡主播作出明確的禁止性規(guī)定。

近年來，網絡直播行業(yè)迅猛發(fā)展。據2018年12月底發(fā)布的《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截止2018年6月，我國網絡直播用戶達到4.25億人，較2017年年末增加294萬人，用戶使用率為53.0%。共青團中央聯合中國互聯網絡信息中心開展的調研顯示，小學生、初中生、高中生網民中經常觀看直播的比例分別達到6.4%、18.3%和20.5%。

青聯界別調研發(fā)現，直播平臺門檻低，涌現一大批依靠低俗內容賺取流量、牟取利益的主播。直播評論區(qū)也頻繁出現不雅內容?！扒嗌倌晏貏e是未成年人正處于道德習慣養(yǎng)成的關鍵時期，辨別能力不強，觀看這類直播會誤認為這些行為可以‘成名’、獲利，甚至會效仿，這對他們的價值觀形成造成極大的負面影響?！?

此外，青聯界別認為，未成年人缺乏個人保護意識，在直播中可能被誘導泄露姓名、學校及家庭地址等個人信息;另一方面，可能在不知情的情況下，被他人攝入直播畫面?！皞€人隱私泄露將會給未成年人帶來很多潛在風險?！?

近年來，媒體多次報道未成年人隨意動用家長銀行卡、網絡賬號打賞主播的行為，其中有的數額巨大，給家庭財產造成重大損失。而大部分家庭與平臺交涉退款時，往往因無法證明是未成年人消費而難以伸張權益。

針對以上問題，青聯界別建議盡快出臺《未成年人網絡保護條例》，細化監(jiān)管規(guī)定和處罰措施;考慮對未成年人擔任網絡主播作出明確的禁止性規(guī)定;明確規(guī)定主播準入條件，制定合理的申請測評，完善主播資質審核;加大對審查監(jiān)管不力、不及時處理違規(guī)內容直播平臺的查處力度;暢通網民檢舉不良信息的渠道。

在用戶注冊方面，青聯界別建議進一步明確未成年人注冊直播用戶的條件、流程;利用人臉識別、大數據或不定期抽查等檢查手段，進行身份識別，控制注冊用戶或主播注冊信息與實際不符的現象;鼓勵企業(yè)開設“家長控制模式”，杜絕未成年人使用成年人身份證進行注冊，在打賞、充值、提現等環(huán)節(jié)設置實名或人臉認證，限制未成年用戶實施上述行為。

技術方面，青聯界別建議加快技術創(chuàng)新，完善內容審核，提升對網絡主播信息、直播內容、評論區(qū)內容的審核及時性和有效性。

此外，青聯界別建議建立網絡直播行業(yè)協會，制定行業(yè)自律公約，強化網絡直播的行業(yè)主體責任和社會責任，積極配合政府監(jiān)管，促進優(yōu)質內容技術分享，加強直播行業(yè)自律。