北京向中央簽“生死狀”：擬投入7600億元治理霧霾

昨天上午，市長王安順參加了朝陽代表團的全團會議，會上他強調(diào)了治理大氣污染的重要性，以及北京治污面臨的巨大壓力。北京已與中央簽訂責任書，承諾到2017實現(xiàn)大氣污染得到改善。在市政協(xié)舉行的經(jīng)濟發(fā)展專題座談會上，王安順表示，為了到2017年能夠天藍、水清、地綠，投資一萬億元是值得的。

大氣治理

‘中央領導說，2017年實現(xiàn)不了空氣治理就“提頭來見”。既是玩笑話，也說明了這句話的分量很重。’

簽“生死狀”不達目標“提頭來見”

昨天上午，《北京市大氣污染防治條例（草案）》提交大會審議。王安順評價它的意義“非同一般”。

“空氣污染是個最大的民生問題。”王安順說，近兩年，老百姓對污染的危害深有感觸，空氣污染、水污染甚至陽光都因為此而不再明亮，解決好污染是經(jīng)濟問題、社會問題和政治問題，既是國內(nèi)問題也是國際問題。

王安順說，從中央到人民群眾都高度重視大氣污染問題，民眾迫切期待改善空氣質量。去年9月，國務院專門出臺治理大氣污染的條例，他代表北京與中央簽訂責任狀，立下壯士斷腕的決心。“也是生死狀，因為中央領導說，2017年實現(xiàn)不了空氣治理就‘提頭來見’。既是玩笑話，也說明了這句話的分量很重。”聽到這句話，在場的不少代表禁不住笑了。

王安順提到，朝陽區(qū)是大區(qū)，面積大、人口多，GDP和財政收入在全市的比重分別在20%以上。對于落實大氣污染條例的內(nèi)容，朝陽區(qū)政府和人民都擔負重要責任。他表示，根據(jù)大氣污染治理條例的要求，政府和人民都是主體，但政府是第一主體。他叮囑坐在一側的朝陽區(qū)委書記程連元和區(qū)長吳桂英一定要細化落實。“我跟中央簽訂了責任狀，對不起，連元和桂英，我是代表你們?nèi)サ?，這次不是說就我一個人承擔，是屬地負責。”眾代表紛紛被王市長的幽默逗笑。

備戰(zhàn)APEC“不行也得行”

今年秋天，亞太經(jīng)合組織(APEC)領導人非正式會議將在北京召開。北京的大氣污染治理將面臨向奧運會期間一樣的考驗。王安順說：“領導見了面就反復問一件事：今年的亞太經(jīng)合組織會議，你能不能保證空氣質量沒問題？我說能。”王安順說到這兒，底下的代表們又笑起來。“你不能也得能啊。”王安順說，北京奧運會期間，北京為了進行大氣治理曾作出多項努力，甚至周邊省市為奧運會也做出了貢獻。

經(jīng)濟發(fā)展

北京經(jīng)濟需要換擋期降速留空間

‘像游泳一樣，把頭埋在水里拼命往前游，偶爾出來換一口氣是為了游得更遠、堅持的時間更長。所以北京經(jīng)濟的換擋期是需要的，把經(jīng)濟的速度降下來一點，留點空間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。’

在市政協(xié)舉行的經(jīng)濟發(fā)展專題座談會上，王安順表示，雖然北京經(jīng)濟發(fā)展的增速在全國排名不靠前，但我們要回歸提升質量、可持續(xù)發(fā)展。7.6%左右是適合北京現(xiàn)階段發(fā)展速度要求的。一方面北京經(jīng)濟總量大了，2012年北京將近1.8萬億的GDP總量，另一方面在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，要留有空間和余地。

他舉例說，像游泳一樣，把頭埋在水里拼命往前游，偶爾出來換一口氣是為了游得更遠、堅持的時間更長。所以北京經(jīng)濟的換擋期是需要的，把經(jīng)濟速度降下來一點，留點空間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。再一個北京人均GDP已到1.4萬美元，有這樣一個發(fā)展速度，還是高增長水平。

王安順提出，北京的審批事項有一千五六百項，去年下了很大功夫，減了40%，今年要繼續(xù)減。本市目前正在建政務服務中心，將來要把有審批權的各部門都請到里面辦公。本市要努力以政府權力的減法來換取市場和社會活力的加法。

針對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整問題，王安順談到，今后北京會跟河北進一步合作，作為一個生命共同體，對經(jīng)濟一體化發(fā)展進行研究。北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展從北京實際出發(fā)，要下足勁大力發(fā)展生產(chǎn)型的服務業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做強有基礎、有優(yōu)勢的現(xiàn)代制造業(yè)，推動發(fā)展新型服務業(yè)。同時做好退出的文章，原則上不再發(fā)展一般制造業(yè)，要堅決調(diào)整低端產(chǎn)業(yè)，下決心關閉一批服裝、建材、小商品等批發(fā)市場，實現(xiàn)騰籠換鳥。

民生投入

求天藍水清地綠投入一萬億元也值

‘為了到2017年能夠天藍、水清、地綠，我看一萬億元值得。因為這是為民生，還大家最基本的生存條件，陽光、空氣、水，這就是政府要投資干的事。’

在投融資體制改革問題方面，王安順表示，這是地方政府在推動建設發(fā)展過程當中必須要解決好的問題。從當前需求來看，北京已經(jīng)進入了轉型發(fā)展的關鍵階段，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型服務業(yè)需要投資資金，推進城鎮(zhèn)化、基礎設施建設、重大民生工程，也將產(chǎn)生很大的投資需求。

如實施垃圾、污水三年行動計劃，要投入848億元。治理PM2.5投入將高達7600億元。有報道說治理PM2.5需要投入上萬億元。王安順說：“為了到2017年能夠天藍、水清、地綠，我看一萬億元值得。因為這是為民生，還大家最基本的生存條件，陽光、空氣、水，這就是政府要投資干的事。”

熟悉北京的人都知道北京有光鮮亮麗一面，也有背街小巷的棚戶區(qū)。王安順稱，要下決心進行棚戶區(qū)改造，一年需要一千億元，五年就是五千億元。這些民生問題靠政府的資金，是遠遠不夠的，必須發(fā)揮市場決定性的作用，綜合推進投融資體制、市場準入、價格等各項改革，為民間資本進入創(chuàng)造條件。

本市將確立償還回報機制，通過設立基金等方式，發(fā)揮財政資金的引導和放大作用，鼓勵支持更多的民間資本參與到城市建設發(fā)展當中來。