國內(nèi)套餐流量清零引質(zhì)疑！國內(nèi)正反派各執(zhí)一詞

“我花錢買的流量，可是為什么超出的流量要交費(fèi)，沒用完的流量不累計?”近日，湖南長沙消費(fèi)者劉明將長沙移動告上法庭。6月17日，劉明在長沙涂家沖移動營業(yè)廳辦理了一個上網(wǎng)套餐：20元包150M流量。到了7月結(jié)束后，劉明發(fā)現(xiàn)自己還剩下92M沒用完。到了8月1日，劉明發(fā)現(xiàn)7月沒用完的流量在沒有任何告知的情況下全部被清零了。我的流量怎么沒有了?

8月2日一早，劉明在長沙市天心區(qū)人民法院將運(yùn)營商告上法庭，要求返還已經(jīng)購買但沒有使用的92M流量或者現(xiàn)金補(bǔ)償，同時要求賠償經(jīng)濟(jì)損失300元。

“我今天去了一趟法院，開庭時間從9月4日延期至9月11日下午，不管外界怎么說，我仍然堅持我的訴求：移動運(yùn)營商必須停止‘月底清零’。”8月13日下午，因為包月流量沒用完被清零而將長沙移動告上法庭的湖南消費(fèi)者劉明，在接受《IT時報》記者采訪時十分堅定地說。

上周末，此案引起輿論關(guān)注，贊成聲與反對聲幾成對犄之勢，一片喧嘩聲背后，是長期以來電信運(yùn)營商套餐設(shè)計面臨的挑戰(zhàn)。

消費(fèi)者運(yùn)營商各執(zhí)一詞

“合同中并沒有約定沒用完的流量要被清零，因此在未與我達(dá)成一致協(xié)議的前提下，單方面清零，我認(rèn)為侵犯了我的知情權(quán)、使用權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。”8月13日，劉明向記者重申了他狀告移動的理由。

在此案被媒體公布后的幾日內(nèi)，支持和反對聲不絕于耳。支持者認(rèn)為，這是在“打土豪”，是消費(fèi)者維權(quán)的范本。截止到13日下午，@人民日報關(guān)于此案討論的微博轉(zhuǎn)發(fā)量將近9萬。但反對者認(rèn)為，劉明此舉違反了“契約精神”，既然當(dāng)初自愿簽署了套餐協(xié)議，同意以較為優(yōu)惠的單價資費(fèi)獲取套餐，現(xiàn)在也不應(yīng)該反悔，甚至有網(wǎng)友說，“你去吃自助餐，吃不回本，人家也不讓打包啊。”

一位電信運(yùn)營商人士向《IT時報》記者解釋，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的占用是有時間性的，也可以理解為一種限時服務(wù)，而不是像一般商品，購買后有一個物質(zhì)實體可以儲存，因此不能簡單以財產(chǎn)權(quán)論之。此外，在制定價格考慮的因素中，使用量和價格永遠(yuǎn)是博弈的兩點，“優(yōu)惠的前提就是規(guī)模，如果達(dá)不到一定的使用量，我為什么要給你優(yōu)惠?這種在市場經(jīng)濟(jì)時代很容易理解的規(guī)則為什么在這里不被接受?”

“降低標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)是唯一解套方法”

“事實上，現(xiàn)在人們不應(yīng)該爭議劉明到底該不該告移動，而應(yīng)該討論運(yùn)營商的計費(fèi)模式是不是最科學(xué)，資費(fèi)到底高不高?”中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長楊培芳如是認(rèn)為。

目前三大運(yùn)營商提供的流量計費(fèi)模式基本相同，分為標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)和套餐兩種。標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)較貴，以上海移動為例，每M單價10.24元，套餐中的單M價格則便宜很多，以劉明的套餐為例，20元150M，每M單價只有0.13元。但劉明認(rèn)為，如此高的標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，變相讓自己只能選擇套餐，因此也談不上可選擇。

“套餐內(nèi)外資費(fèi)相差幾十倍。用戶流量用超了不滿意，用不完也不滿意。簡化套餐、將流量標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)降到1元每M以下，可能是唯一的解套辦法。”電信專家付亮認(rèn)為，電信運(yùn)營商的病灶在于此，主管部門應(yīng)該通過標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)上限管制促進(jìn)這種轉(zhuǎn)變出現(xiàn)。

研究了數(shù)十年的信息經(jīng)濟(jì)，楊培芳十幾年來一直鼓勵電信運(yùn)營商取消套餐，采用“邊際遞減”的計費(fèi)方式：比如前10M是標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，10M以上開始打9折，50M以上開始打8折，用得越多折扣越多，以此鼓勵消費(fèi)者使用，也有利于運(yùn)營商“流量經(jīng)營”。

可他坦承，很少有運(yùn)營商采取此方案，“一些運(yùn)營商老總和我訴苦，這樣一來，流量上升，網(wǎng)絡(luò)負(fù)載恐怕吃不消。但我認(rèn)為不能因為害怕路不夠?qū)挾鵀檐囕v通行設(shè)置門檻。流量上來，收入上升，就去修路啊。”直到不久前，楊培芳才從北京通管局一位人士處聽說，在一些二三線城市，有運(yùn)營商開始采用這種方案，“總算是個開始。”

計費(fèi)不改革 4G難起色

事實上，進(jìn)入3G時代后，關(guān)于流量資費(fèi)的設(shè)計思路，幾大運(yùn)營商一直在改變。

2009年剛拿到3G牌照時，中國電信曾推出按時長計費(fèi)的套餐，但這種消費(fèi)者看得懂的計算方式?jīng)]幾個月便夭折，轉(zhuǎn)為與中國移動和聯(lián)通類似的流量計費(fèi)方式，究其原因，彼時移動視頻尚未興起，IM（即時通訊）和瀏覽網(wǎng)頁是主流應(yīng)用，人們對在線時長的敏感度遠(yuǎn)高于流量。

此后，為了刺激消費(fèi)者使用流量和減少投訴，三大運(yùn)營商開始各出新招：中國移動推出了流量疊加包，當(dāng)月套餐流量用光后，可再申請新的流量包，但同樣是過期清零;中國電信則直接降低了超出套餐的流量資費(fèi)，按照每M0.3元計費(fèi)，這個價格與套餐內(nèi)的每M單價已經(jīng)相差不遠(yuǎn)，同時對于一些包月價格較高的套餐，啟動自動升檔服務(wù)，超標(biāo)后，按照更高檔次的流量包計費(fèi)。

客觀地說，這些招數(shù)使手機(jī)用戶更加靈活地選擇各種流量套餐，同時也避免了超出流量包出現(xiàn)天價流量費(fèi)的結(jié)果?？蔀槭裁磩⒚鞯拇舜卧V訟，仍然會引起如此大的輿論反響?是否因為電信運(yùn)營商在制定套餐和服務(wù)時，還是離消費(fèi)者有點遠(yuǎn)?

劉明狀告中移動案再次提醒運(yùn)營商，在信息消費(fèi)被如此重視的今天，當(dāng)4G即將到來之時，如何大力發(fā)展各種應(yīng)用需求，提供價格合理的計費(fèi)方式，從而真正推動用戶消費(fèi)，才是本案最核心的價值。

國外運(yùn)營商的流量方案

* 蔣小姐

所在：美國

運(yùn)營商：Verizon

資費(fèi)：每月40美元，電話無限，和老公主卡共享2G流量，但不可以順延，也沒聽說過可以順延的套餐。

* 北川申明

所在地：日本

運(yùn)營商：NTT DoCoMo

資費(fèi)：選用NTT DoCoMo流量包，當(dāng)月用不完的流量可以順延2個月。