700億寬帶費(fèi)打水漂 究竟是誰動(dòng)了用戶的寬帶

    誰動(dòng)了我的寬帶？

    寬帶屬于壟斷性資源，我國寬帶一級(jí)運(yùn)營商主要是3家，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)，其中電信和聯(lián)通占有重要的市場份額。北有聯(lián)通，南有電信，寬帶業(yè)獨(dú)市寡市，但二三級(jí)運(yùn)營商可以低價(jià)從聯(lián)通和電信購買一一批帶寬，然后“一帶多賣”提供給終端用戶。在宣傳上，這些公司往往會(huì)故意混淆概念，以共享寬帶的產(chǎn)品，賣出獨(dú)享寬帶的價(jià)格。

    通信專業(yè)博士、科學(xué)松鼠會(huì)成員奧卡姆剃刀(化名)對(duì)21世紀(jì)網(wǎng)表示，光纖入戶可以保證帶寬速度，但是其他落后的入戶方式如ADSL是盡力而為型和蛋糕分享型的，用共享寬帶冒充獨(dú)享寬帶，從技術(shù)上不能保證任何時(shí)段都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

    他介紹，小區(qū)使用寬帶的用戶數(shù)由運(yùn)營商自己決定，他們需要考量兩個(gè)技術(shù)參數(shù)，即估算高峰期同時(shí)上網(wǎng)人數(shù)，以及用戶每天上網(wǎng)時(shí)長，人越多時(shí)長越長，運(yùn)營商就應(yīng)控制用戶數(shù)量，但實(shí)際上，運(yùn)營商把有限的寬帶資源分賣給盡量多的用戶，來攤薄運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

    白天一般是寬帶使用的非高峰期，如果保證一個(gè)小區(qū)的用戶獨(dú)享6M速度，那么閑時(shí)將會(huì)浪費(fèi)大量帶寬，顯然是不合理的。所以一般是找均衡值，但是隨著入網(wǎng)用戶的增長，均衡值明顯無法達(dá)到。

    從技術(shù)體制上來說，這種現(xiàn)狀無法改變，因?yàn)閹捠沁\(yùn)營商給定的，但是統(tǒng)計(jì)值是動(dòng)態(tài)的，存在誤差，隨著寬帶上網(wǎng)的普及，忙時(shí)帶寬的搶奪會(huì)越來越嚴(yán)重。

    他建議，“運(yùn)營商取消固定帶寬的說法，而是告知用戶忙時(shí)速率和閑時(shí)速率，換句話說，假設(shè)小區(qū)帶寬是1G，高峰期同時(shí)上網(wǎng)人數(shù)要控制200人，如果超過用戶數(shù)超過200人，那么就不能達(dá)到忙時(shí)速率，這樣就對(duì)運(yùn)營商形成監(jiān)督和控制的作用。”

    截至目前，中國聯(lián)通和中國電信對(duì)于假寬帶問題，均未做出正式回應(yīng)。對(duì)于央視曝光360網(wǎng)速測試軟件P2SP方式測試下載速度，帶有明顯的技術(shù)缺陷，會(huì)造成測速不準(zhǔn)的現(xiàn)象，360公司董事長周鴻祎稱“躺著也中槍”。

    他表示，360寬帶測速器的工作原理不是采用P2SP方法，而是采用HTTP多線程下載和廣域網(wǎng)P2P下載相結(jié)合的方法，也是目前最科學(xué)的測速方法，沒有故意幫運(yùn)營商把速度調(diào)高。并暗示有運(yùn)營商玩貓膩：采用域名劫持、下載緩存等技術(shù)方法，測速值可能高于實(shí)際網(wǎng)速等。

    壟斷堅(jiān)冰何時(shí)破？

    工信部今年將推動(dòng)“寬帶中國戰(zhàn)略”，“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。到2015年，要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。爭取到“十二五”末，城市家庭帶寬達(dá)到20M以上，農(nóng)村家庭達(dá)到4M以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市家庭達(dá)到100M。

    為配合該計(jì)劃，從今年開始，中國聯(lián)通和中國電信已經(jīng)對(duì)寬帶進(jìn)行了免費(fèi)提速，提高寬帶產(chǎn)品的覆蓋率，并在年內(nèi)繼續(xù)降低單位帶寬價(jià)格。

    但另一方面，市民對(duì)寬帶“縮水”的投訴與日俱增，據(jù)此前媒體報(bào)道，今年8月份，僅北京市工商局、北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理涉及寬帶網(wǎng)絡(luò)接入類的投訴156件，比7月增加了一半多。南京也存在類似問題，今年以來，南京市各級(jí)消協(xié)已受理各類寬帶投訴461件，其中85%左右的寬帶投訴與網(wǎng)速慢、經(jīng)常斷網(wǎng)、實(shí)際網(wǎng)速與合同約定不符有關(guān)。

    國內(nèi)家庭寬帶“縮水”，涉及到運(yùn)營商價(jià)格欺詐和價(jià)格壟斷問題。消費(fèi)者可以依據(jù)《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，向法院提起訴訟。同時(shí)，新民訴法將于明年1月1日實(shí)施，該法案增加了關(guān)于公益訴訟的規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

    “目前行業(yè)壟斷現(xiàn)象很難打破，大運(yùn)營商越發(fā)強(qiáng)勢，小運(yùn)營商尋求自保，行業(yè)亂象難以解決，工信部、電信運(yùn)營商、用戶各有自己的利益訴求，只能通過不斷碰撞調(diào)和幾方利益。”一位不愿具名的券商分析師無奈地講道。